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收費公路去年虧661億元遭質疑其他費用共

2019-11-21 01:48:20来源:励志吧0次阅读

收费公路去年亏661亿元遭质疑 其他费用共104亿

收费公路去年亏661亿元遭质疑

交通运输部称,每收10元有8.62元还债,主因是交通建设成本上升;新华社追问收那么多钱还亏这么多

新京报讯 (贾世煜)昨日,交通运输部发布2013年全国收费公路统计公报,向全社会公开了全国收费公路的里程规模、建设投资以及收支情况

2013年,全国收费公路车辆通行费总收入为3652亿元,总支出为4313亿元其中,还本付息支出3147亿元,养护经费支出390亿元,运营管理支出457亿元,税费支出214亿元,其他费用支出104亿元,总体亏损661亿元从2011年到2013年,全国收费公路已连续亏损三年

简单地说,2013年,全国收费公路每收取10元通行费,有8.62元用于还本付息,1.07元用于公路养护,0.59元用于税费支出,1.25元用于运营管理,其他支出0.29元交通运输部有关负责人表示,在还债的8.62元中,有4.67元是偿还利息,有3.95元是偿还本金

据了解,这次是交通运输部首次汇总发布全国收费公路统计公报交通运输部表示,今后将每年公布收费公路的情况,同时还将会同有关部门,按照用路者付费、鼓励社会资本投资、特许经营、政府性债务风险可控四个原则,加快《收费公路管理条例》修订和收费公路政策的改革完善

■ 追问

你信吗,交了那么多过路费,公路不仅没收回成本还出现巨额亏空?为什么合同期限到了还要收费?公平和效率又怎样兼顾?就社会关注的问题采访了交通部门相关负责人和专家据新华社电

为何去年公路亏空这么大

称建设成本快速上升;专家质疑运营管理支出超公路养护数十亿

根据公报,2013年度全国收费公路通行费收入3652亿元,支出4313亿元,年度亏损661亿元收了这么多钱,怎么还有这么大亏空?

交通运输部公路局局长李彦武解释说,一方面是收费标准长期不变以北京为例,京港澳高速执行的收费标准是1994年制定的,京沪高速的标准是1998年制定的,京藏、京哈是2000年制定的另一方面,高速公路工程造价、养护费用却逐年上升

建设成本快速上升是高速公路新增债务余额较多的主要原因2011年全国高速公路平均造价为每公里5067万元,2013年上升到9082万元国家发改委近年对部分公路车辆通行成本的监审结果显示,2004年后建成的高速公路全部亏损国家行政学院教授王伟说

北京圣大律师事务所主任赵瑛峰却对此提出疑问:建设成本上升、还本付息较多都可以理解但账本显示,去年运营管理支出就有457亿,比公路养护的390亿还多这是否合理?能否进一步压缩?值得商榷

此前,审计署曾对18个省份的高速收费进行专项审计,结果发现,有一些地方的高速公路经营企业,一边是高额福利,一边是人浮于事、超编严重有一家企业编制27人,实际多达156人有些企业甚至把资金挪用建设楼堂馆所、投资理财

此外,账本上还列明其他费用共104亿元赵瑛峰说,其他费用是个筐,金额不大又没有明确二级明细科目的支出,都可以装进去,很容易成为隐藏秘密的黑洞这些隐性黑洞不除,不仅是对公众不负,也严重损害了国家的公路建设

合同到期为何不停止收费

如不采用统贷统还,实难为继,将加大公路建设债务风险

原京石高速河北段,本该于11月22日到期停止收费,但人们却只能享受40天的免费年底,新京石高速将披甲上阵,并重新获得了22年的收费权

同样的情况还发生在山东,山东交通部门日前宣布,2014年底到期的15条(段)高速公路将继续收费

这些引发了社会上强烈质疑:有人说,如此这般岂不成了无限循环,公路收费啥时有个头?

在交通部门给出的说法中,高速公路实行统贷统还是其中一个重要原因对此王伟解释说,随着我国公路建设逐步向中西部地区、山区延伸,工程造价和建设成本大幅攀升,按照现有收费期限和通行费标准计算,大多难以收回投资和偿还债务,导致公路筹融资能力明显下降如不采用统贷统还,实难为继,将加大公路建设的债务风险,也影响欠发达地区的公路建设

统贷统还符合络性基础设施的特性,并不是收费高速公路所独有像电、铁路、通信等实质上都是一种统贷统还的模式,实行统一的收支管理和成本核算李彦武说

赵瑛峰认为,道理上可以这么解释,但法理上说不通当初设定收费期限,相当于公路部门与公众签订了合同依据《合同法》不符合法定条件就不得变更,否则就是违约即使要变更,也要双方同意,起码要经过征求意见、听证等程序,而不能交通部门一句话说变就变

此外《公路法》也规定,收费经营期限按照收回投资并有合理回报的原则,由有关交通主管部门与投资者约定并按照国家有关规定办理审批手续,但最长不得超过国务院规定的年限

超3万公里二级路为何仍收费

五部门曾下文明确各地要逐步取消政府还贷二级公路通行费

看了账本,中国人民大学公共管理学院副院长许光建说,现在收费公路中还包括了3.18万公里的二级公路而在2008年底,财政部、发改委、交通部、监察部、审计署等五部门就下文明确,各地要逐步有序取消政府还贷二级公路通行费

对此交通运输部解释说,2008年国家实施成品油价格和税费改革以来,全国共有21个省份全面取消了政府还贷二级公路收费,共撤销公路收费站2383个,减少收费公路里程12.41万公里

许光建表示,按照《收费公路管理条例》规定,政府还贷公路的收费期限最长不得超过15年,中西部省份最长不超过20年要警惕一些二级收费公路超期服役或以其他形式继续收费

王伟认为,中国的高速公路如何发展,其实是一道收费还是收税的选择题,并不是收费或不收费的是非题选择的时候既要考虑效率,也要考虑公平

如何考虑公平,兼顾效率?李彦武告诉,目前通行费收入的绝大部分是在还债交通运输部正在考虑对收费公路进行改革,未来形成两个公路体系:

普通公路由政府公共财政承担,提供均等化基本公共服务;高速公路通过收费方式,由用路者支付,提供效率服务同时努力做到每一条收费公路的附近或平行走向上有一条以上可供选择的非收费公路

许光建建议,对收费到期、还完贷款的二级公路要坚决取消;完全由政府投资的收费公路可由财政适当买单,取消或降低收费;严格禁止二级公路改头换面成一级公路继续收费,严格规定收费公路资产不得随意转让、无偿划拨和上市交易

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