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孔雀依旧东南飞

2019-12-04 14:31:42来源:励志吧0次阅读

改革开放之初,珠三角大胆冲破传统体制对人才的束缚,在全国率先推出开风气之先的引才政策,缔造了“孔雀东南飞”的时代景象。新一轮创新竞赛,广东如何再引孔雀东南飞?

政策创新是广东吸引科技人才并建立科技领先优势的一大原因。凭借着政策优势,广东的企业也正在走向创新产业链的上游。截至去年9月,广州留学回国人员累计超过5万人,认定高层次人才270名,“创业创新领军人才”80名,在穗留学人员累计创办企业2000多家,逾6万海外人才在这片热土上创业创新。高科技人才往广东聚集的背后,离不开政策对人才战略的重视。

创新争先,人才是第一资源。30年改革开放验证了人才实力与创新产出的因果关系。珠江人才计划、扬帆计划、广东特支计划及其他创新创业相关政策,似长江后浪推前浪,助推广东创新环境发展,演绎出一场场波澜壮阔的创新大戏,吸引全球目光。

重金揽才

创新事业呼唤全球的人才。在从广东速度向广东质量转型过程中,人才作用更为关键。如何引进、留住以及培育高素质人才,打造高素质科技人才特别是领军人才队伍?如何促进科技创新活力持续迸发,让“全球智慧”连接广东,“梧桐树”如何引来“金凤凰”?

珠江人才计划创新创业团队技术研发产业化类最高资助资助8000万元;领军人才,每名资助600万元,包括500万元专项工作经费和100万元(税后)住房补贴。

省财政资助经费中,人力资源成本费支出最高可占总资助金额的40%;团队资助经费中100万元(税后)为住房补贴,由团队带头人支配使用。创新药物领域临床前研究项目资助额度最高不超过2000万元。“技术研发产业化”团队资助额度最高可达其项目申报预算总额的50%。入选的团队带头人和领军人才,按照《广东省引进领军人才享受特定生活待遇暂行规定》有关文件规定,享受落户居留、配偶安置、子女入学、医疗保障等特定生活待遇。省财政资助资金分两期拨付,签订合同后拨付省财政资助金额的60%,通过中期考核后拨付剩余40%。

珠江人才计划自2009年底启动以来,广东省引进创新创业团队共吸引五批次570个创新创业团队近3700名高层次人才参与申报,经层层遴选,共有117个海内外优秀团队入选,累计获省财政资金28.11亿元资助,聚集各类高端人才850名,其中诺贝尔奖获得者2名,国内外院士31名,长江学者、千人计划入选者、国外知名高校或科研机构终身教授、国家杰出青年基金获得者、世界500强企业高管等300多人。

扬帆计划至今已引进三批次32个团队到粤东西北开展创新创业,共投入省财政1.48亿元。三个档次引进的10个创新创业团队,分别给予800万元、500万元、300万元资助,其中90%用于科研工作经费,10%为生活补贴。签订项目合同后,省财政资金一次性拨付到位。

因才施财

广东特支计划自2014年启动以来,两批“广东特支计划”共培育60名科技创新领军人才、54名科技创业领军人才及197名科技创新青年拔尖人才,累计投入省财政资金逾1.5亿元。

特支计划分3个层次对9类人才给予资助。一是杰出人才:一次性补助100万元,当选院士再给予500万元工作经费和100万元住房补贴;计划支持150名,每年遴选15名左右。二是科技创新领军人才:一次性补助80万元;计划支持300名,每批各30名左右。三是科技创业领军人才:一次性补助80万元;计划支持300名,每批各30名左右。四是教学名师:一次性补助30万元;计划支持300名,每批各30名左右。五是百千万工程领军人才:一次性补助50万元;计划支持300名,每批各30名左右。六是宣传思想文化领军人才:一次性补助30万元;计划支持200名,每批20名左右。七是科技创新青年拔尖人才:一次性补助30万元;计划支持1000名,每批100名左右。八是青年文化英才:一次性补助20万元;计划支持300名,每批30名左右。九是百千万工程青年拔尖人才:一次性补助10万元;计划支持500名,每批50名左右。“广东特支计划”入选者,优先推荐申报“创新人才推进计划”以及“国家特支计划”,推荐担任国家和省重大科研项目、重大科研课题的主要负责人,推荐进入国际性或全国性学术团体、机构。

政策集成

为贯彻落实《广东省人民政府关于加快科技创新的若干政策意见》中有关鼓励企业建立研发准备金制度的政策,省财政厅、省科技厅于2015年上半年联合出台了《广东省激励企业研究开发财政补助试行方案》《广东省省级企业研究开发财政补助资金管理办法》两份配套文件;建立了由省科技厅、省财政厅、省经济和信息化委、省国税局、省地税局和省统计局等6部门组成的企业研究开发省级财政补助资金工作联席会议制度,并由上述6部门联合印发了《广东省省级企业研究开发财政补助政策操作指引(试行)》。该项政策创了全国率先引导企业建立研发准备金制度的先河,出台后得到企业广泛好评,该项政策自2015年下半年开始实施以来,全省申报企业研发费用补助的企业为1583家,经过各地市相关部门联合初审,省科技厅、省财政厅等联席会议成员单位审核,全省共有1494家企业获得了财政补助,总金额12.11亿元,平均每家企业获得财政补助81.08万元,其中有27家企业获得了500万元的最高补助额,有效引导企业持续稳定增加研发投入。根据对1583家的统计,企业研发经费投入总额为397.22亿元,平均每家企业研发投入2507.75万元,企业研发经费占主营业务收入的比例平均为9.72%,享受税收优惠的加计扣除额平均为1438.39万元,企业研发准备金平均预算为2159.36万元,企业研发准备金平均实际投入为4728.18万元。

孔雀开屏

前四批引进创新创业团队在粤工作进展取得阶段性成效,在国际热点追踪、核心技术突破、重大平台建设、人才培养集聚等方面引领带动作用显著,为广东加快创新驱动发展和产业转型升级注入一股强劲新动力。

一是紧追国际热点取得一批前沿性研究成果,某些领域领跑国际水平。91个团队累计牵头或参与制定标准291项,其中国际标准6项,牵头制定的2项,主要参与的4项;国家标准32项,行业标准41项。二是攻破核心关键技术,有效打破多项国际长期垄断。91个团队已申请专利3631项,其中发明专利2515项,国际PCT专利310项;获得授权专利1447项,其中授权发明专利595项,授权国际PCT专利193项。三是研发一批重大新产品新装备,产业化经济效益和辐射带动作用凸显。91个团队累计新增新产品、新装备、新工艺等988项,其中临床批文48件,医疗器械注册证、生产批件56件,实现新增收入超过500亿元,新增上缴税费近1.5亿元,带动上下游2800多家企业实现产值超过117亿元。同时,签订技术合同2294项,累计实现技术合同交易额近6.3亿元。四是建设一批重点科研平台,有效支撑和提升广东省科研创新发展。91个团队已新建实验室、技术研发中心、博士后流动站等科研平台288间,其中属于国家级基础设施(包括国家重点实验室、国家工程实验室、国家认定企业技术中心、博士后流动站、博士后流动站)23个;省部级基础设施53个。五是发表多篇国际顶尖水准论文,基础研究能力强劲。91个团队已出版专著28本,发表论文2645篇,其中2216篇被SCI/EI收录,占84%,并有多篇发表在相关领域国际知名期刊上。此外,团队新增财政科研项目资助3227项,包括国家级科研项目261项,国家级重大科研项目65项,其中国家973课题15项,国家863课题15项。六是吸引培养一批优秀中青年人才,有效支撑广东省产业创新后劲发展。91个团队新增吸引人才3519人,其中博士、博士后、高级职称1817人;新增培养人才6758人,其中博士、博士后、高级职称1000人,带动集聚各类人才近10300人,并建立博士后流动站、工作站、院士工作站25间。

目前,第六批引进创新创业团队启动申报,第六批“珠江人才计划”引进创新创业团队申报评审组织工作,结合第一批团队结题验收和前三批团队中期考核相关工作经验,第六批团队在申报条件、资助方式等十个方面做了部分调整。

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